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一扫排污许可证 信息一目了然

更新时间:2018-07-12 10:02 来源:中国环境报 作者: 阅读:257 网友评论0
“2017年佛山环保行政处罚的企业数量较2016年增加了94%,处罚金额增长了138%,达1.56亿元。排污许可制的实施,促进了环境执法效率的提高,实现精准执法。”广东省佛山市环保局副局长陈振华说。   如今在佛山,不仅是环境执法,包括日常企业监管、总量控制、排污权交易、重污染天气应对等许多环保工作,都能依托排污许可证管理。截至去年底,佛山累计核发国家排污许可证335张,涉及火电、造纸等15个行业。   环境管理更透明,社会监督更到位   在佛山市顺德区勒流镇东强造纸有限公司的门口,一块绿色的牌匾尤为显眼。牌匾上,企业名称、排污情况、环境监管单位及电话、监督电话、企业的排污许可证二维码等信息一目了然。   陈振华介绍说,这是佛山环保部门“特制”的环境保护标识牌,只要拿出手机扫描牌匾上的排污许可证二维码,即可进入国家排污许可证信息平台,查看排污单位的详细信息、排污标准限值等。如果发现违法排污,可以拨打环境监管单位电话举报;如发现地方环境监管部门不履责,还可以拨打监察电话进行举报。   2017年8月,佛山印发了《关于在村级工业园、重点行业企业试点标识牌、推广企业公开排污信息的通知》,在全市选取若干个村级工业园、重点行业企业试点开展环境保护标识牌制度,推广企业排污信息公开。此次试点以“2017年一村一策村级工业区环境整治提升村居名单”为基础,将这一批100个村级名单纳入其中,分两年完成全部环境信息标识牌设置工作。试点工业园区和园区内所有排污企业都要竖立标识牌。   起初,基层环境监管部门不太愿意将单位和电话写在标识牌上,后经过解释、沟通要求严格落实。还有部分企业标识牌在门口显眼位置挂了一段时间后,偷偷将标识牌拿到工厂里面。   “这说明,不管是企业还是监管部门都是害怕被监督的,将信息都公开出来,对双方来说都是一种约束,目的是构建政府监管、企业自律、公众监督相结合的环境监督网络,推动企业治污落到实处。”陈振华说。   污染管控更精细,排污权交易更主动   目前,佛山已启动涉水行业“暗管改明管”、水平衡在线监控系统、中间过程在线监控系统建设,对企业产污—治污—排污全过程实施联动监控,多途径促进总量与浓度双管控。陈振华认为,基于总量与浓度“双管控”环境监管体系,将总量控制的要求落实到点源,是推行排污许可监督管理和服务环境治理的重要保障。   “根据总量核定分配的定额达标思路,佛山创新引入排放强度管控,将排污总量分解到每个月。”陈振华说,由于企业生产存在季节性波动,年度总量指标不能简单地除以12分解到每个月。佛山使用动态指标,将总量分解到单位能耗的排放强度上,以此计算企业当月排污总量,让总量控制在日常监管中得以真正落实。   佛山还根据环境质量情况反推确定企业排放总量,倒逼企业提标改造或压减产能。火电企业和陶瓷企业是佛山的能耗大户,均实施按月开展总量核算。目前,佛山对火电行业实施基于天然气特别排放限值浓度计算的总量管控,对陶瓷行业氮氧化物实施严于国家排放标准(180毫克/立方米)的总量管控,2016年按140毫克/立方米计算,2017年按100毫克/立方米计算。   “管控的细化和标准的收严,也促进了企业对排污权交易的再认识。”佛山市环保局污染物排放总量科科长梁杰说,2017年11月、12月,实施大气污染精准管控后,原来持观望态度的陶瓷企业也迅速行动起来,自愿参与排污权交易的企业数量迅速增长。   环境执法更精准,现场办案更高效   “借助排污许可证等相关信息,执法可以精准发力。”陈振华介绍说,2017年,佛山全市行政拘留的案件是79宗,其中,19宗是佛山市环保局办理的,其他大部分由市环保局移交给各区办理。佛山市环保局的执法人员不到10人,如此高效精准执法,很大程度上得益于排污许可证信息的运用。通过前期数据分析,缩小执法范围,实施精准打击。   1月19日,佛山市环保局局长杨永泰经过某工业园时,闻到了一阵刺鼻的油漆味,立即给陈振华发了一个定位,要求查明情况。   这个工业园此前曾被群众投诉过,但尚未找到气味排放源。“收到定位后,我们没有立即组织执法人员前往执法,而是借助排污许可证信息平台,分析了这个工业园区内及周边的企业污染源,发现有几家家具厂和喷漆厂存在嫌疑。我们一一做了标记,然后组织执法人员现场执法,果然一抓一个准,现场查了4家,每家都查到了偷排事实。”陈振华说。   “随着排污许可证覆盖范围的不断扩大和排污许可证系统的不断完善,可挖掘、可使用的数据将越来越庞大。”梁杰表示,下一步,佛山将按照国家和省的总体部署以及名录中规定行业时限,持续核发国家排污许可证,并以污染源普查为契机,以排污许可证为核心,重点围绕分散的监管数据,共享打通建立污染源大数据中心。

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